肩挑脱贫担 心系为民情 ——记延边州人大常委会副主任、图们市委书记尹成龙

脱贫攻坚，重大政治任务，第一民生工程。

几年来，图们市坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，举全市之力推进。

“坚决打好打赢脱贫攻坚战，实现全市脱贫摘帽。”作为图们市脱贫攻坚工作的“设计师”，延边州人大常委会副主任、图们市委书记尹成龙率先垂范，引领全局，为建设美好幸福图们做好顶层设计，带领全市上下在脱贫攻坚战役中，打赢了一场漂亮仗。

一份沉甸甸的有深度、有温度、有力度的成绩单，展示出了图们市脱贫攻坚工作的不菲成绩：全市22个贫困村全部实现出列；1827名建档立卡贫困人口稳定脱贫；贫困发生率从2015年的12.3%降至2018年底的0.2%；群众认可度达99.32%……

今年4月28日，省政府公告批准图们市在全省首批脱贫摘帽，脱贫攻坚的“图们经验”在全省广为流传。“设计师”尹成龙功不可没。

尹成龙今年60岁。2016年8月，时任延边州人大常委会副主任的尹成龙临危受命，再次回到基层，兼任图们市委书记。任职后，这位“老书记”充分发挥多年的工作经验，挑起大梁，攻坚克难，一直奋斗在脱贫攻坚的战场上。

然而，上任不到20天，一场百年不遇的特大洪水冲破了尹成龙对脱贫攻坚的工作部署。

“特大洪水200年一遇，图们人民经历了生死考验。”

在脱贫攻坚的关键时期，图们市先后遭受两次特大洪水侵袭，面对暴涨的江水和汹涌的洪峰，尹成龙不顾个人安危，始终坚守在江堤一线，带领全市各级干部、军警官兵，昼夜奋战在江堤。在他的带领和感召下，全市各级党组织和党员干部充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，筑起了一道道钢铁长城，创造了大灾面前无一人伤亡的奇迹。

也正是经历了洪灾的考验，图们全市上下紧紧地拧成了一股绳，重建水毁家园，让贫困户过上好日子的信念更加坚定。

“扶贫不能纸上谈兵，一定要提高政治站位，统一思想。”图们市将“以脱贫攻坚统领经济社会发展全局”这一根本理念贯穿整个扶贫工作，全面落实党委脱贫攻坚主体责任。

建立市、镇、村、行业四级指挥的一套作战体系；实现市镇乡村4个层级50个行政村挂图作战一图绘尽；创新实施了“凡提必扶”“一线工作制度”等体制机制……一项项创新举措频出，为脱贫攻坚工作注入强劲动力。

脱贫要致富，产业发展是关键。

为此，尹成龙多次带队赴河南兰考、四川南部等地考察学习，并充分结合图们实际，全面启动实施脱贫攻坚提升工程，围绕人脱贫、村出列、县摘帽的指标要求，逐项攻坚破解。

2016年以来，按照“特色农产、多元差异、精深加工、文旅结合”的发展思路，推进实施扶贫产业项目72项，实现贫困人口全覆盖，2018年产业项目收益达440万元以上，贫困人口人均获得分红收益达1000元以上。

石岘食用菌、凉水中药材、月晴有机大米、长安有机蔬菜和全域黄牛养殖……如今，“一镇一品”产业项目遍地开花，贫困户的腰包也逐渐鼓起来了。

在走访调研中，尹成龙了解到98%的贫困户都是因病因残致贫，这成了他最大的“心病”。

“现在国家政策好，要让百姓享受到党和国家带给他们的温暖。”尹成龙说。

图们市财政专项列支300万元，出台疾病兜底保障政策，实现农村贫困人口县域政策范围内，个人自付比例不超过10%的目标；建立政府保障药房，由政府出资购置在省基药平台采购不到、而贫困人口又必需的药物，实行专柜管理、销售，报销比例达到90%以上，从根本上解决了贫困人口购药问题。目前，已累计补偿金额131.72万元，9000余人次受益。

“扶贫工作绝不能走过场，要拿出儿女向父母尽孝道的心态，对包保户的所思所盼要全力去达成，一定要把群众工作做得踏踏实实。”

一项项扶贫政策如雨后春笋般出现，为“两不愁三保障”打下坚实基础：累计发放各类助学金176.6万元，资助建档立卡贫困学生36名，确保无因学致贫现象；2016年以来，改造农村危房473户，建档立卡贫困户全部居住安全住房；全市50个行政村全部通硬化路；129处水源点水质、水量、供水保证率全部达标。

为做好脱贫后的巩固提升工作，图们市以农村环境综合治理为重点，推进实施整村提升工程，助力乡村旅游发展。

3年来，投入资金2亿多元，农村生活污水处理设施启动建设，铺设污水管网9万余米，安装18台污水终端处理设备，建造110个化粪池，注重将污水排放与设施农业和综合利用相结合，在有条件的排放口配套建设收储池、湿地景观池、鱼塘等，助力有机农业发展。

在工作中，尹成龙总是身先士卒，是全市脱贫攻坚的标杆和典范，“脱贫工作干不好，坚决调整下来，全市任务完不成，我主动辞职。”在决战脱贫攻坚200天誓师大会上，尹成龙庄严承诺。

重任在肩，尹成龙和贫困户同吃同住同劳动，与村民们坐在一起研究破解生产生活难题，因地制宜谋划产业发展项目；面对复杂艰巨的脱贫任务，他主动包保边境乡镇和薄弱村，针对贫困群众绝大多数因病致贫的实际，通过座谈会召集村民，利用朝汉双语讲解健康扶贫政策，以自己对党的忠诚和实际行动感染了无数干部群众。

三年攻坚，在尹成龙的带领下，省级贫困县化茧成蝶。田野间，稻苗迎风摆动，食用菌朵朵绽放，特色产业发展得风生水起；村庄内，民居干净温馨，道路宽敞整洁，全国各地的游客慕名而来，乡村旅游“火”起来了；城市内，就诊的贫困户脸上少了些“负担”，看得起病的同时，也让他们对生活充满期待。

“打赢脱贫攻坚战，不能喊口号，一定要实实在在！”尹成龙说，脱贫摘帽也是一个新的开始，图们市将按照“一摘四不摘”原则，继续发挥市、镇、村、行业四级指挥作战体系作用，保持帮扶力量不减，扎实开展脱贫成效“回头看”，强化资金项目监管，深入推进扶贫领域作风建设，充分发挥村规民约对提高乡村治理能力的积极作用，抓好产业项目、基础设施、脱贫主体“三个巩固”，实现脱贫攻坚与乡村振兴融合发展。

吉林日报记者 张伟国 王雨